Ирландское сырье для военной машины Путина: как завод Aughinish снабжает алюминием оборонку РФ вопреки санкциям ЕС

Ирландское сырье для военной машины Путина: как завод Aughinish снабжает алюминием оборонку РФ вопреки санкциям ЕС

Правительство Ирландии инициировало собственное расследование, чтобы выяснить, попадает ли экспорт глинозема в страну в цепочку поставок российских оружейных производителей.

Вот что содержится в утекшем отчете, какие остаются нерешенные вопросы и к чему это может привести.

После того как в марте OCCRP и партнеры опубликовали расследование, раскрывающее, как крупнейший в Европе глиноземный завод включается в цепочку поставок, связанную с российскими производителями оружия, последовала значительная реакция.

Законодатели и официальные лица по всей Европе призвали Брюссель прекратить весь экспорт глинозема — ключевого материала, необходимого для производства алюминия в Россию в надежде нанести еще один удар по военной машине Путина.

В Ирландии, где базируется фабрика, правительство пообещало расследовать этот вопрос и объявило в конце прошлого месяца, что оно поделилось результатами своего расследования с Европейской комиссией.

Сообщение не было обнародовано, но The Irish Times получила просочившуюся копию и поделилась ею с OCCRP и другими медиапартнерами.

Вот что говорится в просочившемся отчете, что остается неизвестным, и что может произойти дальше.

Что разоблачило расследование OCCRP?

В качестве ключевого ресурса для отраслей промышленности, начиная от энергетики и заканчивая обороной, порошкообразный предшественник алюминия, известный как глинозем, был заклеймен как «критически важное сырье» Европейским союзом, лидеры которого призвали государства-члены запастись товаром в качестве оплота против враждебных государств.

Но расследование OCCRP и iStories, KibOrg, De Tijd, The Irish Times, The Guardian и Delfi показало, что крупнейший производитель материала на континенте, ирландская Aughinish Alumina, с 2023 года отправляла большую часть своего экспорта глинозема на плавильные заводы в России, принадлежащие материнской компании ирландского завода, российскому алюминиевому гиганту «Русал».

Репортеры не смогли отследить конечный пункт назначения конкретной партии глинозема Aughinish после того, как она достигла России, так как вещество обычно смешивается с глиноземом из других источников в процессе превращения его в алюминий.

Но просочившиеся данные о транзакциях показали, как конкретные заводы «Русала», которые импортировали глинозем Aughinish, в то же время продавали часть своего конечного продукта московскому трейдеру, Aluminum Sales Company (ASK), которая поставляет алюминий десяткам российских оборонных подрядчиков.

В общей сложности данные о сделке показывают, что ASK купила алюминия у плавильных заводов «Русала» на сумму более 640 миллионов долларов между началом вторжения России в Украину в 2022 году и апрелем 2025 года.

Журналисты выяснили, что клиентами ASK были 143 российские компании, которые совершали закупки с целью выполнения гособоронзакренных контрактов. По меньшей мере 63 из этих компаний попали под санкции ЕС, который отмечает, что 53 из них производят оружие, часто используемое в Украине.

Какова была реакция на расследование OCCRP и партнеров в Ирландии и за ее пределами?

Ирландские министры уже давно сталкиваются с вопросами о том, что Aughinish нефтеперерабатывающий завод, ключевой поставщик рабочих мест в графстве Лимерик, косвенно поддерживает нападение России на Украину.

В ответ на расследование OCCRP и партнеров ирландское правительство отметило, что отсутствие данных «затрудняет выяснение того, откуда Россия добывает свои инструменты и оружие», и пообещало расследовать, проникает ли какой-либо из глиноземов страны в военную цепочку поставок России.

И правительство, и Aughinish также подчеркнули, что экспорт глинозема в Россию не нарушал санкции ЕС, поскольку экспорт материала не запрещен.

Шквал европейских законодателей и чиновников настаивал на изменении этого факта, а члены Европейского парламента приняли необязательный призыв к «полному запрету» на экспорт глинозема в Россию подавляющим большинством голосов в июле.

Однако Совет ЕС не включил глинозем в последний пакет санкций, принятый позднее в том же месяце.

Что говорится в докладе ирландского правительства?

Ирландское правительство завершило свой доклад в июле и поделилось им с Европейской комиссией наряду с обещаниями премьер-министра Таосича Майкла Мартина совместно «разработать подход, который будет решать основную проблему здесь, с точки зрения материала, идущего с этого завода в Россию».

В докладе, проведенном Департаментом предпринимательства, туризма и занятости Ирландии (DETE), говорится, что расследование «не выявило достаточных доказательств того, что глинозем, произведенный в Aughinish, ... используется российскими военными».

DETE заявила, что у нее не было доступа к просочившимся данным о транзакциях, которые OCCRP использовал для проведения связи между российскими плавильными заводами, которые импортируют глинозем Aughinish, и московским трейдером, который продает металл производителям оружия.

Однако в отчете DETE говорится, что Aughinish предоставила ему гарантию, подписанную генеральным директором его материнской компании «Русал» через две недели после публикации расследования OCCRP, «в которой говорится, что он может подтвердить, что глинозем, произведенный в Лимерике, не используется в военных целях и что он используется исключительно при производстве алюминия для экспорта из России».

Aughinish "подтвердил, что они специально попросили у материнской компании этот документ, содержание которого ранее было дано устно", отмечается в сообщении.

В докладе добавляется, что Aughinish также предоставила документацию, свидетельствующую о том, что ее глинозем обрабатывался на специализированных объектах, используемых исключительно для экспортного рынка. Aughinish не ответила на запросы OCCRP о дальнейших доказательствах.

«Русал» указывает, что теперь нанял швейцарскую инспекционную компанию «для проведения независимых проверок на плавильных заводах в России, чтобы представить проверяемые доказательства того, что глинозем, поставляемый Aughinish, не поступает в российскую военную цепочку поставок», говорится в докладе.

В докладе Ирландии отмечается, что если глинозем Aughinish попадет в российскую цепочку поставок оружия, это может фактически представлять собой нарушение санкций ЕС.

В докладе цитируется постановление ЕС, в котором говорится: «Запрещается продавать, поставлять, передавать или экспортировать, прямо или косвенно, товары и технологии, которые могут способствовать российскому сектору обороны и безопасности».

В нем отмечается, что нефтеперерабатывающий завод Aughinish «хорошо знал о санкционных требованиях», хотя они не были вписаны, и что теперь это было «исправлено письменными процедурами».

Контракты от материнской компании "Русал" "содержат пункты, запрещающие нарушение санкций и военное конечное использование", говорится в докладе. Тем не менее, документация, предоставленная Aughinish от «Русала», «относящаяся к положениям о конечном пользователе, не может быть проверена или тщательно изучена удовлетворительно», добавляет он.

Можно ли проверить утверждение Aughinish о том, что ее глинозем экспортируется исключительно из России?

В то время как в докладе ирландского правительства говорится, что Aughinish предоставила документы, показывающие, что ее глинозем обрабатывается «специфичными плавильными заводами» исключительно для экспорта, в докладе отмечается, что у нее «нет средств для физического отслеживания продукта, продаваемого из Aughinish в России».

В заявлении о результатах министр DETE Берк сослался на «отсутствие поддающихся проверке данных о внутренней торговле в России».

Ни Aughinish Alumina, ни Rusal не ответили на запросы OCCRP о предоставлении доказательств того, что российские плавильные заводы поддерживают такую сегрегацию производственных линий, или подробности о том, как долго эта договоренность существует.

Но для того, чтобы глинозем Aughinish не достиг внутреннего рынка, плавильным заводам пришлось бы поддерживать совершенно отдельный набор инфраструктуры, начиная с огромных силосов, в которых они смешивают глинозем из разных источников.

Подробная информация о количестве и происхождении алюминия, которые экспортируют заводы «Русал», также недоступна в России, что затрудняет отслеживание того, какой глинозем используется для производства алюминия, который в конечном итоге предназначен для зарубежья.

Однако утечки данных, увиденных OCCRP, указывают на то, что 27% алюминия, производимого красноярским заводом — одним из крупнейших импортеров глинозема Aughinish — было предназначено для внутреннего рынка в 2025 году.

Что показали данные OCCRP о связи между российскими плавильными заводами и торговой фирмой, которая поставляет оружие?

Расследование OCCRP было частично основано на утечке финансовых данных, показывающих банковские операции между собственным торговым подразделением «Русала» OK Rusal TD, которое описывается «Русалом» как обработка продаж алюминия российским покупателям, и трейдером металлов ASK.

Данные не включают, сколько алюминия ASK поступает с каждого плавильного завода через OK Rusal TD, хотя это показывает, что трейдер платил сборы за обслуживание конкретных плавильных заводов для погрузки и разгрузки алюминия, около 40 процентов из которых пошли в Красноярск и Саяногорск, два завода, которые в 2024 году импортировали около половины всего глиняного газа, произведенного Aughinish в этом году.

Aughinish, согласно ирландскому отчету, отрицает, что OK Rusal TD участвовала в торговле любым алюминием, произведенным на ее материале на красноярском и сайяногорском плавильных заводах.

В докладе DETE добавляется, что правительство не смогло получить «подробности о торговле ASK» и что «в отсутствие такой информации нет никаких доказательств, на которых Департамент может определить, получает ли ASK в настоящее время материалы, в том числе алюминий, для военных подрядчиков или, если это так, могут ли какие-либо такие материалы быть прослежены ... до Aughinish».

Какова была реакция на доклад ирландского правительства?

Государственный министр Ирландии Найл Коллинз заявил общественному вещателю RTÉ, что доклад не был опубликован публично из-за «коммерческой чувствительности» и «юридических причин», но что это не следует рассматривать как «преднамеренную попытку удержать что-либо от кого-либо».

Посольство Украины в Ирландии и глава санкционной политики Украины, тем временем, оказали давление на ирландское государство, чтобы обнародовать выводы.

«На мой взгляд, общественные интересы делают неправильным — и действительно невозможным — скрывать какой-либо аспект расследований, связанных с Aughinish», — сказал Владислав Власюк, комиссар президента Украины по политике санкций.

Пресс-секретарь сказал, что Комиссия ЕС «изучает отчет и анализирует роль, которую играет сама Aughinish по отношению к своим экспортным потокам в Россию и в цепочках поставок алюминия любой третьей страны, в частности, в отношении поставок военных усилий России».

«Конечно, мы примем решение о надлежащем последующем наблюдении, оставаясь в контакте с ирландским правительством», добавил пресс-секретарь.

The Irish Times заявила в редакционной статье, что «расследование, которое отказывается изучать доказательства, которое было установлено для проверки, не может утверждать, что очистило кого-либо».

Комментируя в Irish Examiner, профессор политологии Дублинского городского университета Доннача О. Бишайн сказал: «Правительство ведет себя так, как будто отсутствие окончательного доказательства решает этот вопрос. Этого не делает».

"Доказательный порог, установленный министрами, невозможен", - добавил он.

Павел Шкуренко, научный сотрудник по санкциям в Киевской школе экономики, подчеркнул, что в докладе в более широком смысле упускается из виду более серьезная проблема запутывания глиноземной промышленности Европы с Россией.

«В целом, я думаю, что поиск ирландских атомов в российском оружии является неправильным обрамлением проблемы», - сказал он OCCRP, добавив, что цель должна заключаться в том, чтобы Европа сократила свою экономическую зависимость от российских клиентов в секторе глинозема.

«Решение должно будет решить проблему разъединения: создание рынков для глинозема и переработка в ЕС».

Что будет дальше?

Доклад будет рассмотрен Комиссией ЕС, которая вместе с Верховным представителем по иностранным делам примет решение о том, предлагать ли какие-либо санкции. Таким образом, такие меры потребуют единогласного согласия Совета Европейского союза.

«Политики ЕС должны провести баланс между потенциальным воздействием санкций на Россию и потенциальным влиянием санкций на их внутреннюю экономику», - сказал Алекс Презанти, британский адвокат и специалист по санкциям, в интервью OCCRP во время расследования.

Критики подхода ирландского правительства к российскому экспорту Aughinish указали на Австралию, которая запретила экспорт глинозема в Россию в начале войны. Москва полагалась на Австралию для удовлетворения почти 20% своих потребностей в глиноземе, большая часть из которых была связана с совместным предприятием Rio Tinto-Rusal в Квинсленде.

ЕС также может принять решение о введении санкций в отношении «Русала» в свете другого вопроса — степени контроля, который российский олигарх Олег Дерипаска, санкционированный ЕС союзник Путина, имеет контроль над «Русалом».

Расследование шведских налоговых органов в отношении Kubikenborg Aluminium AB (Kubal), принадлежащего «Русалу» алюминиевого завода в Швеции, который также импортирует глинозем из Aughinish, недавно пришло к выводу, что его материнская фирма остается под эффективным контролем Дерипаски, несмотря на корпоративную реструктуризацию, предназначенную для его удаления от бизнеса.

Следовательно, шведские власти постановили, что активы «Русала» должны быть подвергнуты санкциям ЕС, и заморозили на налоговом счете плавильщика около 5,1 миллиона евро.

Министр финансов Италии пришел к аналогичным выводам в 2023 году, согласно шведскому постановлению, что привело к замораживанию активов русского предприятия Eurallumina, расположенного на западном побережье Сардинии, "на основании того, что Дерипаска фактически владел более чем 50% UC Rusal".

Дерипаска не ответил на просьбу OCCRP о комментариях, но ранее не отвечал на неудавшиеся судебные иски против санкций США, ЕС и Австралии против него.

Шведский плавильный завод "Кубаль" с тех пор обжаловал решение шведских властей. В июне юристы плавильного завода сообщили шведской газете Sundsvall Tidning, что решение может иметь серьезные последствия: "Если правоприменение продолжится, Кубал рискует быть вынужденным закрыть свои операции и вскоре обанкротиться, несмотря на то, что компания является одной из ведущих мировых компаний в своей отрасли и одним из крупнейших частных работодателей в регионе Сундсвалл".